「たなごころ」「絵ごころ」《続・平熱日記》177

【コラム・沼田誠】「学校に行かないなんて恥ずかしい」。そんな空気は今でも根強いものがあります。しかし、不登校は今や特別な話ではありません。2023年度の文科省調査によれば、全国の不登校生徒は34万6482人、茨城県だけでも7987人もいます。不登校への取組は各地で行われており、つくば市、水戸市でも進められています。ただ、その向き合い方には違いがあるようです。 つくば市の基本的な立場は「不登校は問題行動ではない」（市教育委員会の「不登校に関する児童生徒支援の在り方」、2023年）。登校を目的とせず、子どもの安心と社会的自立を重視する姿勢が明確に示されています。例えば、公設民営フリースクール「むすびつくば」では、子どもが自分のペースで過ごすことを第一に、学校に戻ることを無理には求めていません。また、不登校生徒支援事業として、市内に居住する利用者の保護者に月2万円の補助も行っています。 一方、水戸市では、校内フリースクールの整備を重視しています。2024年度には市内の全中学校に設置し、25年度はモデル校として小学校6校にも設置しました。市長記者会見（5月30日）では、今後、全小学校に拡大する方針も示しました。ここでは「自分に合った多様な居場所を選択できる環境を整える」と表明しつつも、「これまで登校できなかった生徒が登校できるようになった」との発言にもあるように、「学校に行くこと」が前提とされているように思えます。 つまり、つくば市は「学校外の学びもOK」とする市民社会的視点からのアプローチ、水戸市は「学校という制度の中で可能な限り包摂する」というアプローチと言えるのかも知れません。 「多様性重視」「教室に戻す」 この違いはどこから生じたか？ 「多様性」に対する地域の経験値の差ではないかと思います。 例えば、駐日ジョージア大使で元つくば市民のティラムズ・レジャバさんの講演（2021年11月）では、「つくば市の先生は外国人児童・生徒が受け入れられるように多大な努力を払っている」と話していたことが印象に残っています。一方、水戸では、冒頭の引用にもあるように、不登校の子どもの親たちから「子どもが学校に行かないと、身内や周囲の目が気になる」という話をよく聞いていました。 これらを踏まえると、両市とも「子どもたちが安心して学び続けられる」ことを起点に施策を組み立てていますが、つくば市は「学校・教室に行かない」ことも多様性のひとつとして選択肢に含める一方、水戸市は保護者の意向を重視して「理由はどうであれ学校に行く」「教室に戻れる」仕組みを整えようとしているのではないでしょうか。 私たちは、「学校」というものを問い直すべき時が来ているのかもしれません。「教室でじっと座って先生の話を聞く」という行為は、近代工業社会が「工場労働者に必要な習慣」として制度化したもので、人類の歴史的にはそれほど昔のことではありません。つまり「不自然なこと」なのです。そこにうまくはまらない子どもがいたとしても、それは子どもが間違っているのではなく、「型」の方に問題があるのではないか。そんな想像力を持ってもいいのではないかと思います。（元水戸市みとの魅力発信課長）

【コラム・小泉裕司】昨年から今年にかけて、全国で「市制施行20周年記念」を冠したイベントが多いことにお気付きだろうか。理由は、1999年から行われた「平成の大合併」が20年のピークを迎えたから。 花火大会も例外ではなく、茨城県内では筑西市や常陸太田市が昨年に記念の大会を開催。今年合併20年目を迎え、かつ花火大会を開催する水戸市や古河市、取手市、稲敷市、行方市、常総市、桜川市をメーンに、県内の花火大会の見どころなどを2回に分けて紹介しよう。 水戸偕楽園花火大会（2005年内原町を編入合併） 7月26日（土）午後7時30分から、千波湖畔を会場に約5000発打ち上げ。担当は野村花火工業（水戸市）。1906年にご先祖が始めた「沼開き花火」から119年目を迎える。昨年の人出は23万人。水戸駅から1キロの近さから毎回多くの観客が訪れる。 野村花火の十八番10号玉「五重芯変化菊」や「野村ブルー」と評される独特の青色の花火をはじめ、土浦や大曲の競技大会では常に優勝を争うミュージックスターマインなど、国内最高峰の花火を60分に凝縮。フィナーレでは、水戸黄門まつりのイメージソング「いざ水戸黄門まつり！」（よさこい風）にコラボしたミュースタはレアもの。有料観覧席を発売中。 第20回古河花火大会（2005年に1市2町が新設合併） 8月2日（土）午後7時20分から70分間、古河ゴルフリンクスを会場に約2万発打ち上げ。担当は野村花火工業（水戸市）。阿部煙火工業（新潟県）、田熊火工（栃木県）。例年の人出は20万人。会場が県境のため、隣県からも多くの観客が訪れる。 市長のトップセールスで招聘（しょうへい）した野村花火と大玉が十八番の阿部煙火の三尺玉2発は必見。注目は、市制施行20周年＋第20回のスペシャル企画。高スペックのスピーカーから流れる選りすぐりの音楽と三尺玉の爆発音の『響き』を体感してほしい。 一昨年まではメインの有料観覧席は堤防斜面席であったが、昨年から、ゴルフ場内にフェアウエイ席を増設し、打ち上げ筒も角度を変えたとのこと。高額の観覧席から完売するという。有料観覧席を発売中。 第70回とりで利根川大花火（2005年に藤代町を編入合併） 8月9日（土）午後7時から約80分間、利根川河川敷を会場に約1万発（最大10号）を打ち上げる。担当は、山﨑煙火製造所（つくば市）、筑北火工堀米煙火店（桜川市）、高城煙火店（千葉県）。例年の人出は12万人。取手駅から観覧エリアまで約500メートルの至近距離にあることから、東京圏からも多くの観客が訪れる。 2023年から約15分間のドローンショーを取り入れて人気を博しているが、これは全国でドローンショーを展開する㈱レッドクリフが、利根川河川敷を定期的に練習場として利用しているご縁とのこと。打ち上げ幅はそれほど広くないので正面有料席が良席。オンライン販売は7月1日午前10時から。 いなしき夏まつり花火大会（稲敷市市制施行20周年記念） 8月23日（土）午後7時から約90分間。江戸崎総合運動公園をメーン会場に約1万発を打ち上げる。担当は、山﨑煙火製造所。人出は約15万人。鉄道施設がないことから、来観者の駐車場不足を補うため「軒先パーキング」による駐車場の有料予約制システムを導入している。 打ち上げ時速の間延び感は否めないが、フィナーレを飾るスターマインは迫力満点。午後3時からのステージイベントや多種多様な露天商など、かつての「えどさき夏祭り」の雰囲気を楽しむ観客も多い。有料桟敷席の発売は7月10日午前10時から。 土浦キララまつり（願いごと花火募集） 8月2日（土）午後8時30分から10分間。土浦新港で約1000発（最大5号）を打ち上げる。担当は森煙火工場（筑西市）。目玉企画は、4年ぶりの「願いごと花火」。会場で応募者のメッセージを読み上げ、4号玉2発を打ち上げる。応募者には、模造玉が記念品として安藤市長から手渡される。申込締め切りは7月7日（月）午後5時。 2021年の願いごと花火で打ち上げた筆者のメッセージ。「本日の花火打ち上げを担当されている花火師の皆さんありがとうございます。これからも土浦全国花火競技大会で素敵な花火作品を見せてください」 本日は、これにて打ち留めー。「どーん キラキラキラ まつり」。（花火鑑賞士、元土浦市副市長）

筑波山北側の石岡市上曽（うわそ）と桜川市真壁町山尾を結ぶ上曽峠に、全長3538メートルの「（仮称）上曽トンネル」が9月27日に開通する。一般道としては県内最長となる。 上曽峠は道路幅が狭く、急傾斜や急カーブが連続する。豪雨時や冬期の積雪・凍結時は道路封鎖が行われるなど、交通難所の解消が期待される。 想像を絶する硬さ トンネル整備は県事業で2001年に着工したものの、取付道路の用地取得などで難航し、財政難による見直しで停滞していた。その後石岡市と桜川市が「合併市町村幹線道路緊急整備支援事業」の指定を受け事業主体となり、18年から新たに工事が開始された。両市の取り付け道路も併せ全体で約5.6キロのバイパスが整備される。 上曽トンネルが掘削されている筑波山、加波山、足尾山一帯は、約6000万年前に形成された山塊が連なり、主な地質は花崗岩だ。岩質は、掘削当時の工事現場で「想像を絶する硬さ」といわれた。 石岡市側のトンネル入り口付近は唯一、土石流堆積物の軟弱地層。桜川市の地山は良質な「真壁の御影石」が産出する花崗岩帯。工事は石岡市側、桜川市側の両方から掘り進められ、石岡側は崩落防止のための補助工法が併用された。一方、真壁側の坑口付近では一日あたり1メートル程度しか掘削できないほどの硬さだったという。 トンネル区間の90％はダイナマイトによる発破掘削が採用され、岩盤に発破のための穴を空けるドリルジャンボなどを駆使して岩盤を砕き、2023年7月にルートを貫通させた。石岡市道路建設課によると、「現在はトンネル内の照明や消火設備設置、トンネルに至る取り付け道路の仕上げ工事も終盤で、いよいよ待望の路線開通となる」と展望する。 開通すれば、2012年11月に開通した全長1784メートルの朝日トンネルを超える超大トンネルとなる。これまで最短時間でも15分を必要としていた峠越えが、約7分に短縮される見通し。時間短縮以上に、通年の通行に対する安全性の向上が期待される。つくば市や土浦市側からアクセスして利活用するにはなじみが薄いが、筑波山麓でこれだけの規模の道路整備が進んだこと、太古の地層を貫いたトンネルであることは、今後話題を集めるかもしれない。（鴨志田隆之）

生活保護業務などを担当するつくば市社会福祉課で昨年5月、市職員の残業代（時間外勤務手当て）などの未払いが明るみに出た問題で（24年5月9日付）、未払いだった残業時間は、請求権がある2021年1月から24年3月分まで3年3カ月間で、職員24人に対し計3851時間あり、未払い金額は計860万6522円だったことが分かった。5月9日までにすでに支払われたという。 3年3カ月間の平均は一人当たり160時間だった。24人についてはいずれも申請額と同額が支払われたが、昨年5月の発表から支払いを終えるまでちょうど1年かかった。 同市は長時間労働是正のため、残業時間の上限を月45時間、年360時間と定めている。未払いがあった職員24人のうち、最も多かった未払い残業時間について市人事課は、個人情報なので答えられないとし、市が定める上限を超えて残業を実施した職員がいたかどうかについては、規定通り支払われた残業代もあり、未払い分と足し合わせてないので分からないとしている。 残業代の未払いが発生した理由について市は昨年5月、できるだけ申請しないよう管理職が不適切な指導を行っていたため、職員が申請しにくい状況になっていたと説明し、不適切な指導をした管理職に対しては今後、処分を実施するとしていた。市によると2021年1月から24年3月まで社会福祉課の課長を務めた管理職は3人。 未払いに対しては監督責任を重く受け止めるとして昨年、五十嵐立青市長が給料を2カ月間10％減給し、飯野哲雄（当時）、松本玲子副市長2人が1カ月間10％の減給を実施した。一方、管理職の処分の検討はこれからになる。 社会福祉課以外の5課でも残業代の未払いがあることが分かったことから（25年3月12日付）、市は今後、5課の職員に対しても未払い分を支払う予定だ。 一方、昨年5月に明るみに出た市社会福祉課の残業代などの未払い問題は、同市の生活保護行政における一連の不適正業務が表面化する始まりになり、生活保護費の過払い（24年7月20日付）や不適正な不納欠損処理（同8月21日付）、県の監査に対する虚偽報告（25年3月13日付）などが次々に明らかになった。市福祉部は、一連の不適正業務がなぜ発生したのかなどを検証した報告書を6月中にまとめ発表するとしている。（鈴木宏子）